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La protección del Paisaje en la planificación territorial en Asturias

Conoce cómo protegemos nuestros paisajes.

Instrumentos para la protección del paisaje en el Principado de Asturias.

La protección , gestión y conservación del paisaje cuenta con varios instrumentos en el Principado de Asturias. El concepto de paisaje está presente entre los criterios de protección de espacios en Asturias, existiendo la figura de protección específica  de Paisaje Protegido. Además  hay otros instrumentos , como los Planes Territoriales Especiales y los Planes Especiales, procedentes del ámbito  de la ordenación del territorio, en los que la protección del paisaje tiene un papel relevante.

 

El Paisaje Protegido es una figura  de protección recogida en el Plan de Ordenación de los Recursos Naturales del Principado de Asturias (PORNA). Los paisajes protegidos se definen como " aquellos lugares concretos del medio natural que, por sus valores estéticos y culturales, sean merecedores de una protección especial". Esta figura  resulta muy apropiada para zonas sin grandes problemas de conservación, ya que no requieren  la presencia de valores naturales relevantes. Por otro lado no son incompatibles con usos y actividades generados por densidades de población elevadas.

 

En consecuencia, tal y como se señala en el Artículo 34 de la Ley 42/2007, de 13 de diciembre, de patrimonio natural  y de la biodiversidad, los objetivos generales de esta figura de protección son la conservación de los valores singulares que los caracterizan y la preservación de la interacción armoniosa entre la naturaleza  y la cultura en un zona determinada.

 

Entre los instrumentos de ordenación del territorio relacionados con la protección paisajística  destaca el Plan Territorial Especial de Parque Periurbano del Naranco.

 

El concepto de Parque Periurbano incorporado al Plan Territorial Especial hace referencia a un conjunto territorial complejo donde se desarrollan diversas actividades. Es un lugar de unión del medio urbano y del medio rural y natural. En ellos se desarrolla  un importante número de usos urbanos , pero con baja intensidad, condicionados por la proximidad de importantes focos de actividad residencial, comercial, industrial, etc.

 

La figura de Parque Periurbano aparece recogida en el Avance de la revisión de las Directrices de Ordenación del Territorio como parte de un futuro sistema Territorial de Espacios Libres para el Área Central.

 

Por lo general en estos espacios, a pesar de las actividades de tipo "artificial", se conservan enclaves con importantes valores naturales. Además su estructura paisajística es un factor determinante en su atractivo para la realización de actividades de ocio y recreo, así como característica fundamental a preservar y mejorar. Por otro lado, es habitual que alberguen un abundante patrimonio cultural.

 

El Plan Territorial Especial del Parque Periurbano del Naranco fue aprobado mediante el Acuerdo de 9 de mayo de 2007, del Pleno de la Comisión de Urbanismo y Ordenación del Territorio del Principado de Asturias (CUOTA).

 

En el Plan Territorial Especial se establecen las medidas necesarias para favorecer la conservación de los paisajes tradicionales y de los enclaves naturales, al tiempo qeu se potencian las funciones sociales como espacio de recreo y disfrute público de este importante ámbito del centro metropolitano de la Región.

 

Otro de los instrumentos que habitualmente se ha utilizado en Asturias para la protección paisajística de ámbitos concretos  son los Planes Especiales. Regulados por lo dispuesto en el Texto Refundido de las disposiciones legales vigentes en materia de ordenación del territorio y urbanismo (Decreto Legislativo 1/2004) y en el Reglamento de Ordenación del Territorio y Urbanismo del Principado de Asturias (Decreto 278/2007), su objeto es "desarrollar, completar e incluso, de forma excepcional , en los supuestos previstos en el texto refundido para la ordenación de espacios protegidos , sustituir las determinaciones del planeamiento general a fin de proteger ámbitos singulares, (...) o conservar determinados ámbitos de medio rural, (...)""

 

En relación con la protección , gestión y conservación del paisaje  existen varios tipos de planes especiales , siendo los más habituales los Planes Especiales de Protección y los de Ordenación. Sus objetivos específicos son "preservar el medio ambiente, el patrimonio cultural, el paisaje  u otros valores socialmente reconocidos".

 

En los últimos años en Asturias se han aprobado varios Planes Especiales de Protección y Restauración paisajística de Playas, así como Planes Especiales de Protección Paisajística de enclaves y elementos de alto interés cultural.